全齡照顧政策--幼兒(0-6歲)國家一起養

  • 2019.12.19

壹、政策背景

我國的總生育率自從2003年掉到超低生育率(1.3)以下後,到目前為止未曾再升高回到1.3以上,甚至於2010年掉到0.895的歷史新低。2018年總生育率1.06,排行世界倒數前3名。超低生育率將造成人口負成長、加速人口老化、衝擊教育體系、引發勞動力不足等後果,嚴重影響未來經濟發展與老人照顧負擔。研究顯示我國超低生育率的原因不外乎,晚婚及不婚影響生育人數、育齡婦女生育年齡延後,影響生育胎次、育兒成本高造成家庭經濟負擔沉重、婦女難兼顧家庭與就業影響生育意願、養兒防老價值觀改變等。其中,減輕育兒經濟負擔與平衡家庭與就業,被西方工業先進國家認為可透過家庭政策加以解決。而政策內涵以提高兒童照顧公共化比率、提高家庭津貼給付水準,以及調和工作與家庭照顧兩難,三者對提升生育率效果較好。

有鑑於此,行政院於2017年9月啟動「我國少子女化對策計畫」規劃,於2018年5月16日宣布政策內容,7月核定計畫,自該年8月1日起於非6都縣市先行實施,2019年8月1日全國實施。除建構友善家庭的就業職場及支持生養環境配套外,政策的重心擺在0-6歲全面照顧上,其主軸有三:1.提升托育公共化(加速設立公私協力托嬰中心或社區公共托育家園、公共幼兒園與非營利幼兒園)。2.建置準公共化機制(與資格要件合格的褓母、私立托嬰中心、私立幼兒園簽約,補助月費,減輕家長經濟負擔)。3.擴大發放育兒津貼(綜所稅率未達20%的家庭、未正在領取育嬰留職停薪津貼、也未接受公共化或準公共化托育服務的幼兒,從0-2歲擴大到0-4歲,同時解除家長一方未就業的條件限制)。

貳、過去3年政績

一、0-2歲

  1. 公托(公私協力托嬰中心+公共托育家園)從106所、收托3,668人,擴增到206所,收托6,909人。
  2. 與政府簽約的準公共托嬰中心有716家,可收托16,436人,占全部私立托嬰中心913家的78.5%。
  3. 與政府簽約的褓母21,306人,占全部褓母24,085人的88.5%。
  4. 育兒津貼(0-2歲)從只有15萬3909人領得到,擴大到0-4歲都可以領,總共有39萬3641人領取,增加照顧將近24萬人。

二、2-6歲

  1. 增設公共化幼兒園(公立幼兒園+非營利幼兒園)951班,從2,508班增加到3,459班。增加超過2.5萬個就學名額。
  2. 推動準公共幼兒園,與政府簽約的私立幼兒園計有1,063園,可提供超過11萬個就學名額,大幅提高家長選擇平價教保服務的機會。

參、未來4年目標

未來4年內預算從現在每年約600億元逐年增加到1,000億元。持續提升平價幼托服務供給量、加碼幼托補助及育兒津貼,減輕家長負擔。

一、0-2歲

(一)公共化

再增加0-2歲公托349家,達到555家,照顧1萬7556個嬰幼兒。

(二)準公共化

1. 提高托育補助額度,由現行每人每月6,000元,加碼1,000元。第2名子女以上就加碼補助1,000元,生越多補越多(例如,第2名子女補助8,000元、第3名子女(含以上)補助9,000元);中低、低收入另再額外加碼補助1,000元、2,000元。

2.未來4年簽約褓母可增加到22,045人,簽約的私立托嬰中心達1,059家,總共可照顧51,913人。0-2歲家外托育率將從2019年的13.27%,提高到未來2024年的23.16%。

3. 領托育補助超過2歲未能順利銜接進入幼兒園者,延長補助至滿3歲止,沒有空窗期。

(三)育兒津貼

從現在的每人每月2,500元,提高到5,000元。並從第2名子女就開始加碼1,000元,生越多加越多(例如,第2名子女領6,000元、第3名子女(含以上)領7,000元)。

二、2-6歲

(一)公共化
  1. 2-6歲公共化幼兒園(公共幼兒園與非營利幼兒園)增設2,049班,服務26萬9000個幼兒。
  2. 減輕學費負擔,進入公立幼兒園每月只繳1,500元、非營利幼兒園只繳2,500元。
  3. 2-6歲公共化比率從2019年的30%,提高到2024年的35%。
(二)準公共化
  1. 進入準公共幼兒園每月只繳3,500元、第2名子女再減輕負擔1,000元,生越多減越多(例如,第2名子女繳2,500元、第3名子女(含以上)只繳1,500元)。
  2. 2-6歲加上新簽約的準公共幼兒園可以提供約26,100個就學名額。2-6歲平價托育率(公共+準公共)從現在的46%,提高到7成。2-6歲入園率從現在的67%,提高到72%,趕上OECD國家平均70%幼兒入園率。
  3. 2-3歲幼幼班也將大幅增加,從目前的23%,增加到33%,逐漸追上OECD國家的平均水準(34%)。
(三)育兒津貼

從現在的每人每月2,500元,提高到5,000元。年齡也從0-4歲延長到6歲未滿。

表:0-6歲國家一起養(現制/未來新制比較)

2020 台灣要贏
電話客服:(02)2321-3758週一至週五 09:30 - 12:30,13:30 - 18:00