區域政策:大南方 大發展 南臺灣發展計畫

  • 2019.12.18

臺灣主要的區域問題就是產業人口過度集中於北部地區。北部地區都市過度發展,房地產價格不正常高漲,而中南部地區經濟發展相對落後,就業機會少,社會生活缺少活力。過去政府主要的政策是強化交通等基礎建設,提高中南部地區的可及性,同時也開發產業園區引導產業南移,但是這種策略仍然不足以吸引產業及人口南移。未來,因應美中貿易衝突、香港問題、已經發生國際經濟與生產基地移轉的情勢,臺灣有非常好的機會,除應積極招商引資之外,應該有更積極的區域發展政策,引導產業佈局投資中南部帶動區域均衡發展;並加強提升現有農業及觀光休閒產業的發展,提升在地經濟成長動能並提升生活品質。

一、用聚落帶動發展

選擇既有重點聚落,整合各部會資源,規劃完整的配套措施,全面整建該等聚落之產業空間、生活與文化休閒等機能,以 吸引產業投資,青年回流,帶動中南部整體發展。

推動策略如下:

(一)政策措施

投入「租稅優惠、學研能量、人才及人力供給、創業協助、優質生活以及公共建設」等六大措施。

(二)法令

由既有法規調適辦理;若有不足,必要時考慮研擬專法「臺灣南部(濁水溪以南)國土區域發展特別條例」。

(三)推動機制

透過中央與地方政府合作,共同規劃、推動、執行、招商引資。

(四)經費來源

除部會一般預算外,可於前瞻建設計畫推動後續計畫時匡列特別預算支應。

二、新農業發展

(一)讓老農安心退休、讓青農順利接班

  1. 農民退休制度:為提高農民退休保障,將以老年農民福利津貼為基礎,整合農保以及其他社會保險,建立農民年金制度,讓老農安心退休。
  2. 提供土地讓新農民接班。培育新農民:調整農業補助及輔導措施,全方位協助並陪伴新農民,解決人力、土地、資金、技術和產銷問題,大幅度提高農民所得。

(二)擴大農業生產補助

  1. 農地生產基本給付:每年向政府辦理生產登記,農地農用給予補助,以確保國家糧食安全,維護農業生產環境資源。
  2. 作物獎勵:種植具競爭力轉(契)作作物。
  3. 農法獎勵:有機農業及友善耕作。
  4. 節水獎勵:鼓勵旱稻、低耗水作物及水旱輪作。

(三)現代化加工運銷制度:提高農產品附加價值

  1. 透過加工、運銷、物流現代化,提升農產品利用率及附加價值,確保到貨品質,增加農民收益。
  2. 全面提升農產加工技術與量能,提高產品附加價值。
  3. 建立全國冷鏈與物流體系,確保農產品品質,拓增農產品國內外通路。

三、優質化觀光發展

(一)國際水準的旅遊度假服務

提升建設與服務品質之水準,足以與國外市場競爭,「留住國人,吸引外客」的目標。

  1. 建設「國際級景區」,並拓展周邊衛星景點,將硬體建設及服務品質提升到國際水準,鼓勵民間投資興建特色旅宿,發展具特色旅宿,帶動地方觀光產業的發展。
  2. 營造高齡、無障礙、安全及整潔等友善通用旅遊環境。
  3. 整體規劃大型節慶及活動。

(二)降低國內旅宿及交通費用

  1. 降低旅宿業經營成本。
  2. 降低國內旅遊交通費用。
  • 發展國內團遊。
  • 高鐵、台鐵離峰折扣票價。
  • 推動離島廉價航空。
  • 規劃海洋公路,發展遊輪旅遊。
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